日前，總統馬英九將少子化，列為國安等級的大事。事實上，台灣勞工工時過長問題，更該是國安大事。「台灣人工時這麼長，誰有時間養育小孩，跟日本一樣，生育率驟降絕對與工時有關，」政大勞工所教授劉梅君解釋。

不能只期待企業、勞工自救，徹底解決責任制被濫用的問題，政府責無旁貸。「工時不是在保障勞工，而是在保護國家的勞動力，這是為何各國對工時都有強制性規定，」跨國研究責任制的文大法律系教授邱駿彥說。

【台灣企業濫用責任制】

在韓國與日本，被抓到讓員工加班不給加班費，除了罰款，企業負責人有可能得入監服刑。邱駿彥認為，台灣企業之所以濫用責任制，關鍵在於勞基法84條之一的規定過於粗糙簡陋，企業無所適從。加上勞動檢查抓到1次才罰6萬，「與企業動輒上百萬的獲利相比，根本不成比例。」

台灣勞基法只用1條法條，涵蓋所有非典型工作者。反觀日韓，制度規範得就很細。邱駿彥指出，日本將特殊工時區分為2類：1類稱為「勞資協議工時制」，1類則「適用除外規定」，除外者包括高薪的管理幹部、老闆特助，或者是保全等排班制工作者。

【超過法定工時，雇主依舊要付加班費】

多數業務員與腦力白領，則被歸在勞資協議工時制。日本協議工時制將適用者分為2類，1類是外勤人員，像業務員；另1類則是到公司上班，勞工可以自行調配工作時間者，稱為裁量工時制。在業務員等外勤人員部份，日本勞基法規定，雇主必須與勞工簽訂書面契約，譬如：如果協議工作時間1週50個小時，超過法定工時的8小時，雇主依舊要付加班費。到底工時應該是多少？依法必須由雇主與過半數勞工代表協商制定。

至於裁量工時制，日本又依據專業度分為2類，第1類是專業度較高的工作者，譬如：研發工程師、電影、設計、新聞工作者等，這類工作者的工時，一樣必須由雇主與過半勞工代表協商制定，超時部份還是得付加班費。

至於專業度較低的白領，如：企劃、研究分析人員。邱駿彥特別指出，由於這類工作取代性高，勞工很容易被劃到這個區塊，因此法規對這群人保護更嚴格。包括：必須經勞資委員會4/5以上同意，契約需送主管機關核備，以免雇主濫用責任制精神。「要解決台灣責任制濫用的問題，一定要修勞基法。日本與韓國每年都要修訂1到2次法規，但在台灣修法比立新法還難，」他直言。

台灣勞基法已經到了非修不可的時候。要看到台灣之子，請先還給我們一個合法合理的工作環境。